Indicaciones sustitutivas: en qué consiste la fórmula del gobierno para acelerar la votación de la megarreforma
La herramienta reglamentaria ingresada por el Ejecutivo en la Comisión de Hacienda permite reemplazar artículos completos del proyecto. Su eventual aprobación podría dejar fuera cientos de indicaciones opositoras.
Las indicaciones sustitutivas se transformaron en el centro de la disputa legislativa por la megarreforma de reconstrucción y reactivación económica impulsada por el gobierno del Presidente José Antonio Kast en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados.
Qué son las indicaciones sustitutivas
El mecanismo permite que el Ejecutivo reemplace total o parcialmente artículos del proyecto que actualmente están en discusión.
A diferencia de una indicación tradicional, que modifica partes específicas de un texto, la indicación sustitutiva cambia completamente la redacción sobre la cual se presentaron otras propuestas parlamentarias.
La estrategia fue utilizada por el gobierno en medio del ingreso masivo de modificaciones opositoras a la iniciativa, que ya supera las 1.300 indicaciones.
El objetivo del Ejecutivo es mantener el cronograma de votación del proyecto y evitar que la discusión se prolongue durante varias semanas en la comisión.
Cómo se votan las indicaciones sustitutivas
Durante la discusión en particular de un proyecto, la comisión revisa artículo por artículo las propuestas ingresadas por parlamentarios y por el Ejecutivo.
En este caso, el presidente de la Comisión de Hacienda, Agustín Romero, puede poner primero en votación las indicaciones sustitutivas presentadas por el gobierno.
Si esas propuestas son aprobadas por la mayoría de los integrantes de la comisión, el nuevo texto reemplaza al artículo original.
Luego, la secretaría de la comisión debe revisar cuáles indicaciones opositoras siguen siendo compatibles con el nuevo articulado y cuáles quedan sin efecto por incompatibilidad.
El antecedente de las indicaciones sustitutivas en la reforma previsional de Boric
El uso de indicaciones sustitutivas no es nuevo en el Congreso y también fue utilizado durante el gobierno del expresidente Gabriel Boric, particularmente en la tramitación de la reforma previsional.
En ese proceso, el Ejecutivo ingresó nuevos textos para reemplazar partes completas del proyecto original en medio de las negociaciones con la oposición y para reordenar la discusión legislativa.
Oposición acusa reducción del debate y oficialismo defiende el procedimiento
Ese eventual efecto es precisamente lo que generó las críticas de la oposición. Parlamentarios del PS, Frente Amplio y PC acusaron que la maniobra podría reducir significativamente el debate legislativo y cuestionaron los plazos fijados por el oficialismo para despachar la iniciativa.
El gobierno, en tanto, sostiene que el procedimiento está contemplado en el reglamento de la Cámara y que busca ordenar la tramitación frente al elevado número de modificaciones ingresadas al proyecto.
La Comisión de Hacienda continuará este miércoles, desde las 10:30 horas, con la discusión en particular de la iniciativa.