Reforma al mercado de capitales: Gobierno crea el Fonavi y una cuenta de ahorro para el pie de la primera vivienda
El proyecto combina medidas para facilitar el acceso a la vivienda, ampliar el financiamiento de las empresas y modernizar la regulación del mercado financiero chileno.
El Presidente José Antonio Kast presentó este miércoles el proyecto de ley de reforma al mercado de capitales y financiamiento de la casa propia, una iniciativa que busca ampliar las alternativas para financiar viviendas y busca actualizar normas que quedaron rezagadas frente a la evolución del mercado.
“Necesitamos un Chile de propietarios, más que un Chile de arrendatarios”, planteó el Mandatario, quien señaló que ese objetivo se ha vuelto más difícil por el precio de las viviendas, el valor de los terrenos, la tasa del crédito y las dificultades para ahorrar.
Reforma mercado de capitales: acceso a la vivienda y fomento al ahorro
La medida principal es el Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi), administrado por BancoEstado, al que el Estado podrá aportar hasta US$2.000 millones, con un aporte inicial de US$500 millones.
Su objeto será adquirir créditos hipotecarios para la primera vivienda en propiedades de hasta 6.000 UF, con el fin de ampliar la liquidez del mercado y abrir espacio para tasas más convenientes. Las instituciones que originen las hipotecas deberán asumir una primera parte de las eventuales pérdidas.
En paralelo se crea el Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV), una cuenta destinada solo a completar el pie de la primera vivienda. La persona deberá ahorrar al menos 30 meses y reunir un 7% del valor de la propiedad, mientras el Estado aporta el 3% restante.
“Si yo junto el 7% del 10% para el pie, el Estado me pone el 3%”, explicó Kast. El proyecto también eleva de 6 a 8 UTM anuales el tope de la bonificación fiscal del Régimen A del APV, sin cambios desde 2008.
Más acceso a capital para las empresas
Se simplifican las reglas de los bonos del artículo 104 y se elimina la retención de 4% sobre sus intereses. Para las empresas de menor tamaño, el beneficio tributario por venta de acciones dejará de exigir un alto nivel de transacciones en bolsa: bastará con que al menos un 15% de la propiedad esté en manos no vinculadas al controlador.
La reforma permite además reinvertir recursos entre fondos mutuos y fondos de inversión públicos sin gatillar de inmediato el impuesto, y crea un Segmento Junior de la Bolsa para empresas de innovación y proyectos de exploración minera, con un crédito equivalente al 35% de la inversión y tope de 50 UTA.
Modernización del mercado de capitales
El proyecto corrige el registro automático de valores para permitir inscripciones en un día hábil, crea un registro especial de mini-bonos para empresas medianas y reemplaza procesos físicos por registros electrónicos en acciones y mutuos hipotecarios. La CMF podrá ajustar exigencias según el riesgo efectivo de administradoras y fondos.
En materia de fraudes se mantienen la carga de la prueba en el emisor y la restitución previa a la discusión, junto con trámites más simples para los usuarios y mayores deberes de seguridad en la cadena de pagos.
Chile como centro financiero regional
Los servicios de gestión, asesoría y administración patrimonial prestados desde Chile a clientes extranjeros podrán acogerse a la exención de IVA.
Se elimina la obligación de obtener RUT para inversionistas no residentes en determinados instrumentos y se amplía la exención del Impuesto de Timbres y Estampillas para créditos obtenidos en el exterior.
El proyecto también actualiza el requerimiento de capital de los bancos sistémicos y habilita operaciones REPO para los fondos de pensiones.