Economía

El ministro Larraín muestra sus cartas tributarias

El titular de Hacienda planteó que para lograr acuerdo en torno a esa reforma, está disponible a sumar nuevos ingresos por US$275 millones provenientes de regímenes especiales, exenciones, impuestos verdes y elevar a 19% la tasa para plataformas digitales. También puso otras medidas sobre la mesa.

Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, llegando a sesión de la Comisión de Hacienda en el Congreso. Crédito: Agencia Uno

Por Marcela Gómez

Lunes 18 de marzo de 2019

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A pesar de las críticas de la oposición, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, ha defendido con fuerza el proyecto de modernización tributaria desde que ingresó al Congreso, en agosto de 2018. Pero luego de la ronda de trabajo entre los equipos técnicos del Gobierno y la oposición, y las dudas que subsisten entre los parlamentarios opositores, ganó el pragmatismo y la autoridad mostró ahora con cierta claridad qué tan lejos está dispuesto a llegar para lograr que se apruebe la idea de legislar.

"Estamos acogiendo la globalidad de los puntos planteados", dijo el ministro Larraín tras presentar a los diputados de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados una minuta de cuatro páginas con los cambios que el Gobierno está dispuesto a hacer para viabilizar la iniciativa. Ello mediante indicaciones del Ejecutivo, que tiene iniciativa exclusiva en materia tributaria, y sobre la base de un informe financiero corregido.

La autoridad explicó que la propuesta considera un conjunto de elementos "y de ellos estamos disponibles para escoger aquellos en que generemos acuerdo pero que a la vez nos parezca que sean los más razonables para generar la progresividad, sin distorsionar el efecto que queremos lograr. No hay que olvidar que nosotros queremos tener un efecto en crecimiento, inversión, empleo y hacerles la vida más favorable a las pymes. Si mantenemos ese marco estamos disponibles a avanzar". También precisó que el planteamiento apunta a principios más que a instrumentos específicos, que más bien se mencionan como ejemplos.

La oferta de Hacienda considera las siguientes materias: 

Compensación por reintegración del sistema: el Ejecutivo está disponible a presentar en la discusión del proyecto nuevas fuentes de ingresos fiscales y regionales que permitan compensar totalmente la menor recaudación asociada al cambio a un sistema plenamente integrado para los dos tramos más altos de impuesto global complementario. El documento señala que ello equivale a un monto en torno a US$ 275 millones.

Estos ingresos adicionales pueden provenir de los regímenes especiales en rentas empresariales, exenciones, hechos no gravados e impuestos verdes. A modo de ejemplo, se citó equiparar el impuesto único de 10% a las plataformas digitales a la tasa de 19% que rige para el IVA, elevar el impuesto a las emisiones de carbono y limitar el uso de la figura del market maker para el beneficio de exención del impuesto a la ganancia de capital al transar acciones.

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El parlamentario explicó que están a la espera de la respuesta del Gobierno al conjunto de propuestas que hizo la oposición. Cree que "existe un espacio bastante promisorio respecto a las modificaciones para hacer más efectivo el apoyo a las pymes".

Ingresos regionales: junto al compromiso de enviar al Congreso un proyecto de ley sobre financiamiento regional antes del 30 de noviembre, se incluirá en la modernización tributaria algún elemento que entregue nuevos ingresos a las regiones. Se considera proponer que el 1% de la inversión que demanden los grandes proyectos que se ejecuten en regiones se entregue como aporte a la región.

IVA a la construcción: el Gobierno está disponible a modificar la ampliación del beneficio de IVA a la construcción, reduciendo de 4 mil UF a 3 mil UF el umbral considerado para acceder a la exención parcial del pago de ese tributo. Esta medida implicará mayores ingresos fiscales del orden de US$ 90 millones anuales respecto del informe financiero original.

Pymes: El Gobierno propuso un nuevo régimen para las pequeñas y medianas empresas, denominado Cláusula Pyme, pero recientemente las organizaciones del sector acordaron con la oposición mantener el régimen especial vigente. Al respecto, el documento manifiesta la voluntad del Gobierno de mejorar y simplificar el acceso de las pymes al sistema propuesto, incorporando la contabilidad simplificada y ampliando el tope de ventas máximo para acceder a este régimen.

Medidas proinversión: el Ejecutivo estima necesario incluir nuevas medidas proinversión en el proyecto para impulsar el crecimiento de largo plazo, compensando sus efectos fiscales. Aunque espera revisar propuestas específicas con la oposición, propone extender en el tiempo la depreciación instantánea que plantea el proyecto.

Contribuciones adultos mayores: se incluirá en el proyecto una propuesta para rebajar las contribuciones de los adultos mayores vulnerables y de clase media.

Servicio de Impuestos Internos (SII) y Elusión: Hacienda se mostró disponible para ajustar la redacción de los cambios a la Norma General Antielusión y a las facultades del SII, buscando garantizar la certeza jurídica a los contribuyentes y evitar "discrecionalidades arbitrarias".

Momentáneo silencio opositor

En la oposición declinaron comentar esta oferta, ya que esperan reunirse a la brevedad con los equipos técnicos para evaluarla. También invitaron al ministro de Hacienda a exponer la propuesta ante la Comisión este martes 19 de marzo y pospusieron la votación de la idea de legislar de la iniciativa -inicialmente citada para esa misma sesión- para la primera semana de abril.

El presidente de la instancia, Pablo Lorenzini (DC), confirmó que se mantendrá en ese cargo hasta que dicha votación tenga lugar.

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