Zaldívar fija límites a la solidaridad en pensiones: "No con los recursos de los trabajadores"

Con la idea de presentar este viernes 17 las indicaciones al proyecto de reforma previsional ha estado funcionando en las últimas horas la ministra del Trabajo, María José Zaldívar. Con esto, se iniciaría la tramitación de la iniciativa con los cambios anunciados la noche del miércoles por el Presidente Sebastián Piñera en cadena nacional. Entre otros aspectos, las modificaciones incluyen subir la tasa de cotización obligatoria en seis puntos porcentuales, siempre con cargo al empleador, tres de los cuales se destinarán a las cuentas individuales de los afiliados, mientras que otros tres puntos irán a un pilar colectivo de reparto. Esto a diferencia de lo que propone la mesa técnica de la oposición, la cual aspira a un alza también de seis puntos, los cuales pretenden que se destinen íntegramente a un mecanismo de reparto. 

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En conversación telefónica con PAUTA Bloomberg, la ministra Zaldívar comenta que los anuncios hechos en materia previsional constituyen un cambio significativo tanto en el aumento del monto de las pensiones como en la regulación de la industria y la incorporación de nuevos actores. "Nosotros cuando decíamos que íbamos a reescribir el sistema de pensiones era a esto a lo que nos referíamos", asegura. Uno de los cambios más radicales es el de abrir el sistema de pensiones a un componente de reparto, decisión que según la ministra se tomó tras asumir que en materia de ahorro individual no bastaba con el esfuerzo de los trabajadores. 

Tal como se venía discutiendo hace meses, el proyecto incluye que un organismo autónomo y público será el encargado de administrar los nuevos puntos de cotización de los trabajadores. Respecto de su funcionamiento, Zaldívar sostiene que el gasto de todo lo que este organismo deba hacer será financiado con recursos fiscales. "Ahora, nosotros tenemos que tener claro que dentro del proyecto vamos a ir avanzando bien en determinar cuáles van a ser estos distintos ámbitos. Pero esta entidad va a tener una particularidad: que va a manejar dos fondos o dos sistemas que van a ser distintos", plantea la ministra. Esto, porque por una parte deberá administrar est fondos solidario colectivo y también gestionará las cuentas personales de cada uno de los trabajadores que están hoy activos. 

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Ante la pregunta respecto de si este nuevo ente cobrará comisiones por la administración de los fondos, Zaldívar plantea que "el Estado va a asumir parte de los costos".

"Nosotros tenemos que ir viendo, en base al trabajo que vamos a ir haciendo, cómo se va a ir configurando este trabajo que va a hacer esta entidad. Pero el Estado es quien va a poner los recursos para montar, para pagar los sueldos, para todo lo que es el trabajo inicial de esta entidad", comenta. 

Una de las demandas que se han repetido en torno al tema de pensiones es que las AFP devuelvan a los afiliados parte de las comisiones cuando las rentabilidades de sus fondos son negativas, alineando la suerte de las administradoras con la de los cotizantes. Esta iniciativa fue incluida en el proyecto, lo que ha generado críticas desde el mundo financiero, ya que se plantea que se desincentiva que las AFP apuesten por activos más riesgosos pero eventualmente más rentables para evitar tener pérdidas. Dicho de otro modo, hay quienes creen que con esta regulación las AFP optarán por inversiones más conservadoras, lo cual potencialmente podría afectar los ahorros de los cotizantes. 

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Respecto de este punto, Zaldívar refuta que esa sea la intención de la medida. "Ese claramente no es el objetivo que nosotros estamos persiguiendo y es por eso que esta idea de la devolución de las comisiones cuando la rentabilidad es negativa no lo estamos pensando hacer mes a mes", plantea. "Lo estamos pensando hacer en un horizonte de tiempo que permita justamente fluctuaciones", agrega la ministra.

"Lo que nosotros estamos buscando es que en un horizonte de tiempo que es mayor, estamos hablando de 12 meses, se haga el análisis respecto de si la rentabilidad fue negativa o si fue una rentabilidad positiva. Eso es lo primero. Y lo segundo, es que uno espera que una entidad que tienen todo el expertise, que tiene todo el conocimiento, que sabe hacer inversiones, haga bien su trabajo", dice Zaldívar. La ministra agrega que el Fondo A, el cual es una oferta opcional de las administradoras y una alternativa no obligatoria para los cotizantes, quedará fuera de esta posibilidad de devolución de comisiones, precisamente porque se trata de un fondo en el cual no es obligación estar.

La propuesta previsional se vio en parte opacada por la publicación, el jueves 16, de la Encuesta CEP, la cual entre otras cosas recogió una aprobación de 6% para el Presidente Sebastián Piñera. Consultada sobre el escenario político en el cual se dará la discusión de un proyecto estructural, Zaldívar asegura estar centrada en otros datos también arrojados por la CEP.

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"La misma encuesta CEP señaló otros dos elementos que yo creo que son mucho más relevantes para esta discusión: en primer lugar señala que la primera prioridad de los chilenos por lejos es el tema de las pensiones. Y en segundo lugar se señala, con un 70% si mal no recuerdo, que la forma de avanzar es llegando a acuerdo y el diálogo, además de una amplia valoración a la democracia. Y eso yo creo que es fundamental. Nosotros en materia de pensiones yo creo que no podemos seguir esperando", afirma Zaldívar.

La ministra asegura que la reforma que promueve ahora el Ejecutivo es fruto de un "intenso diálogo" y de "meses de conversaciones", con los cuales se buscó recoger las visiones de la oposición y propuestas colaborativas. "Nosotros creemos que esta es un propuesta que de verdad sirve para perfeccionar un sistema de pensiones de una manera muy profunda, porque estamos haciendo cambios significativos", asegura. En esa línea, la ministra plantea que no es efectivo cuando se dice que el Gobierno no está tocando a las AFP.

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"Estamos tocando profundamente al sistema tal y como hoy se conoce. Lo único que es cierto que no estamos tocando y estamos respetando al 100% es el ahorro personal de los trabajadores. El ahorro de los trabajadores es de ellos y eso sí que para nosotros es un punto que es límite. Nosotros creemos que hay que hacer solidaridad con los recursos del Estado y con las cotizaciones que van a poner los empleadores, pero no con los recursos de los trabajadores", concluye Zaldívar. 

Escuche la conversación completa en PAUTA Bloomberg acá: