Economía

La Dipres se cansó: congela los traspasos a las entidades públicas que no reintegran dineros

Aunque Hacienda instruyó a ministerios y servicios devolver unos US$ 3 mil millones, a mayo solo se había devuelto el 22%.

El director de Presupuestos, Matias Acevedo; y el ministro de Hacienda, Ignacio Briones. Crédito: Hacienda

El director de Presupuestos, Matias Acevedo; y el ministro de Hacienda, Ignacio Briones. Crédito: Hacienda

Por Marcela Gómez

Lunes 3 de agosto de 2020

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Las relaciones entre el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, y sus pares en el Gabinete se han venido tensando tras la insistente instrucción a ministerios y servicios de reintegrar los recursos que no se ejecutan anualmente. Esta práctica, arraigada en los organismos públicos, es contraria a lo que establece la Ley de Administración Financiera del Estado.

El titular de Hacienda y el director de Presupuestos, Matías Acevedo, vienen librando una batalla silenciosa para exigir el reintegro y el cierre de esas cuentas. Y buscando evitar futuras reincidencias, se puso en marcha además el pago centralizado de facturas, para que las compras de organismos públicos sean resueltas por ellos, pero pagadas desde la Tesorería General de la República (TGR).

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La decisión del ministro Ignacio Briones, avalada por Contraloría, ha generado resistencia entre organismos que quieren "independencia presupuestaria".

Fuentes de Hacienda explican que todo este nuevo esquema ha generado resistencia en diversos ministerios y servicios, que rechazan lo que estiman como limitaciones a su "independencia presupuestaria". Incluso ha habido quejas directas al Presidente Sebastián Piñera

Los reclamos no ha surtido efecto. Es más, en uso de sus facultades, Matías Acevedo tomó una decisión radical: congelar los traspasos de recursos a ministerios que aún no reintegran o transferirles solo los montos necesarios para que, sumando a lo que tienen en sus cuentas, financien sus necesidades. Tras tres oficios sobre la materia, no hay más paciencia.

Reintegro en pausa

La Dirección de Presupuestos (Dipres) informó a PAUTA que al cierre de abril de contabilizaron 4.429 cuentas bancarias con montos totales por US$ 3.160 millones. La entidad advirtió que estos saldos varían en forma importante porque se emplean para financiar gastos: por ejemplo, al 1 de abril llegaban a US$ 1.773 millones.

¿Cuánto se ha reintegrado? Los datos proporcionado por Tesorería revelan que al cierre de mayo habían ingresado por este concepto poco más de US$ 700 millones (tipo de cambio de $792). Es decir, un 22% de lo existente en las cuentas el mes previo.

El presidente del Consejo Fiscal Autónomo, Jorge Desormeaux, afirma que fue el propio director de Dipres quien realizó una completa presentación de esta medida al CFA, en la que sostuvo que se estaba siguiendo una recomendación expresa de la OCDE. "La medida en general nos pareció adecuada", añade el economista, quien sostuvo que el CFA no ha sido informado aún respecto de sus resultados.

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Según los datos de Tesorería, entre los organismos que no habían acatado la instrucción figuran el Ministerio de Obras Públicas (de 14 entidades oficiadas, solo había reintegrado la Superintendencia Servicios Sanitarios) y el conjunto de entidades que cumplen tareas previsionales que presupuestariamente dependen del Ministerio del Trabajo: las superintendencias de Pensiones y Seguridad Social, IPS, Dirección de Previsión de Carabineros (Dipreca) y la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (Capredena). 

En la misma situación se encontraban entidades del ámbito de Interior y Defensa como Carabineros, Policía de Investigaciones, Agencia Nacional de Inteligencia, Dirección General del Territorio Marítimo (Directemar), Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) e Instituto Geográfico Militar. 

La Dipres no respondió las consultas de PAUTA sobre este tema.

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Los que están cumpliendo

De los 196 subsecretarios y jefes de servicio a quienes se les solicitaron los recursos de sus cuentas, 141 han transferido recursos, aunque en algunos casos se trata de reintegros parciales. Este sería el caso del Ministerio de Transportes y de Corfo, indican conocedores del tema.

Entre quienes sí habían reintegrado recursos a Tesorería figuran todos los Gobiernos Regionales (GORE) y también la "casa": Hacienda y sus servicios, incluida la propia Dipres, que transfirió recursos tanto en pesos como en dólares.

En el detalle, llama la atención que entidades cuya misión es desarrollar políticas públicas en materias donde existen falencias estén reintegrando recursos que no ejecutaron oportunamente.

Por ejemplo, el Servicio de Vivienda y Urbanismo (Serviu), tanto nacional como los regionales, reintegró más de US$ 131 millones aposados en cuentas y sin ejecutar. El Sename devolvió US$ 13 millones y un monto similar la Subsecretaria de Desarrollo Regional (Subdere). Casi US$ 15 millones reintegró el Instuto Nacional de Desarrollo Agropecuario (Indap) y US$ 8,8 millones el subsidio nacional al transporte público.

Si estos recursos se hubieran ejecutado oportunamente, pudo haber más avances en viviendas y barrios planificados, en protección de niños y adolescentes, en desarrollo de los territorios, en agricultura familiar campesina y en transporte público en zonas alejadas. O podrían haber sido reasignados a otras prioridades sociales que no se han podido desplegar por falta de recursos.

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