Economía

Hacienda busca recursos y apunta a las contribuciones a bienes raíces

Para garantizar el pago de la nueva sobretasa a patrimonios inmobiliarios, la Reforma Tributaria fortalece al SII con mejoras tecnológicas y 100 nuevos funcionarios.

Por Marcela Gómez

Miércoles 18 de diciembre de 2019

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Al retomarse el debate de la Reforma Tributaria, el Gobierno presentó una sorpresa: junto con las indicaciones comprometidas y un nuevo informe financiero que eleva la recaudación estimada, anunció que fortalecerá la fiscalización del impuesto territorial al constatar la necesidad de mayor rigurosidad en ese ámbito.

"Parte de las cosas que nos dimos cuenta en este proceso es que necesitábamos fortalecer la fiscalización del Servicio de Impuestos Internos (SII) en esta materia, para hacerlo de manera moderna y eficiente", dijo el ministro de Hacienda, Ignacio Briones.

Así, en las leyes de presupuestos de los próximos tres años se dispondrán US$ 12 millones para fortalecer la Subdirección de Avaluaciones del organismo, incorporando mejoras tecnológicas que permitan actualizar los avalúos y mejorar el catastro de bienes raíces del organismo. Junto con ello, se contratarán 100 nuevos funcionarios para esta unidad, de los cuales 50 se destinarán a tareas de fiscalización. 

Fiscalización para evitar abusos

El anuncio se enmarca en dos antecedentes. Primero, las críticas al SII por la falta de fiscalización que permite abusos en pagos de contribuciones de propiedades de alto valor, cuando por ejemplo se trata de una mansión ubicada en un sitio agrícola cuyo destino no se ha actualizado. El organismo respondió que estas situaciones se incluyen en sus procesos de fiscalización, lo que revela la exigente tarea que enfrenta en este ámbito.

El segundo antecedente es la necesidad de garantizar la correcta aplicación de la medida que grava el patrimonio inmobiliario de las personas de mayores recursos con una nueva sobretasa. Esta afectará a 29 mil propietarios de bienes raíces agrícolas y no agrícolas cuyo avalúo fiscal supere las 670 unidades tributarias anuales (UTA; equivalentes en este caso a unos $ 400 millones), ya sea en una propiedad o en el conjunto de ellas. Junto con el fin de la reintegración, esta fórmula permitió destrabar el trámite de la Reforma Tributaria y por ello tendrá especial atención.

Economía

35 mil contribuyentes pagarán la nueva sobretasa a propiedades

La medida afectará al 1% más rico del país y recaudará unos US$200 millones, el 10% de los recursos que entregará la reforma tributaria al financiamiento de la agenda social.

La sobretasa se cobrará incluyendo los montos de avalúo exento y las cuotas del dominio que se tengan en conjunto con otros copropietarios, y se aplicará en forma progresiva. El SII consolidará la información al 31 de diciembre de cada año sobre la base de los bienes raíces inscritos en el conservador de bienes raíces a esa fecha y generará una papeleta de pago de la sobretasa junto con los roles semestrales de contribuciones. De este modo, si se vende una propiedad durante el año, el pago de la sobretasa no se altera hasta el año siguiente.

Desde el Ministerio de Hacienda precisaron que la recaudación directa de la sobretasa en régimen es de US$ 144 millones, a los que deben sumarse US$ 12 millones por el rendimiento de la fiscalización, lo que totaliza US$ 156 millones en régimen. Estos montos van directo a las arcas fiscales, pero adicionalmente, y fruto del mayor esfuerzo fiscalizador, se estima que se generarán otros US$ 125 millones que, como ocurre con el impuesto territorial, se destinarán a los municipios.

Un nuevo escenario

Con la presentación de las indicaciones a la Reforma Tributaria, que materializan el compromiso de noviembre entre el Gobierno y los senadores de la Comisión de Hacienda, comienza a correr el plazo de 15 días para despachar la iniciativa a la Sala. El primer paso ya se cumplió con la aprobación en general del texto.

Economía

La nueva reforma tributaria se destraba con más impuestos

Gobierno y senadores de oposición acordaron establecer gravámenes adicionales a las propiedades y a los fondos de inversión privados, entre otras medidas.

En la instancia, Hacienda presentó también un nuevo informe financiero que ajusta la recaudación estimada del proyecto considerando las nuevas medidas, las que se retiraron (reintegración, ajuste al IVA a la construcción, repatriación de capitales, entre otras) y nuevo escenario macroeconómico con las estimaciones oficiales recientemente difundidas. Ahora, en régimen se elevan en US$ 200 millones los ingresos fiscales, los que sumaran US$ 2.204 millones.

 

Aunque la medida que genera mayor recaudación sigue siendo la obligación de emitir boleta electrónica (US$ 934 millones en régimen), le siguen los ajustes tributarios que se aplican al mercado financiero, que totalizan US$ 458 millones al considerar ajustes al market maker (US$215 millones), tributación de Fondos de Inversión Privados (US$ 75 millones) y operaciones back to back  (US$ 168 millones).

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Otros US$ 285 millones provienen de las empresas grandes que tributan en el sistema semiintegrado y el nuevo tramo de 40% para rentas superiores a $15 millones mensuales. La aplicación de IVA a los servicios que prestan plataformas electrónicas extranjeras a consumidores locales (como Netflix y Spotify), junto con las medidas para asegurar el pago de impuestos en las compras por internet en el extranjero, se estima allegarán US$ 241 millones en régimen.

El paso dado en la Comisión de Hacienda, sin embargo, no significa que el camino esté totalmente despejado. Los senadores Jorge Pizarro (DC) y Carlos Montes (PS) insistieron en la necesidad de apurar la revisión de exenciones, regímenes especiales y nuevas fórmulas para gravar a segmentos de mayor patrimonio, proceso que se iniciaría tras el despacho de la reforma. Esto, dijeron, debido al cambio de escenario económico y la necesidad de asegurar ingresos permanentes para medidas en pensiones, salud e inversión pública.

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El ministro de Hacienda descartó innovar al respecto y pidió que se cumpla la palabra empeñada. "Hubo consenso entre todos los actores, incluyendo al Gobierno, y hay plena disposición y plenas garantías de honrar el compromiso asumido", sostuvo. Añadió que "de eso se tratan los acuerdos: un acuerdo no tiene valor si no se honra y en eso estamos todos muy claros".

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