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La semana 19 de la Convención Constitucional

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PAUTA
POR Paul Follert |

El trabajo de las comisiones ha estado centrado en audiencias públicas. Además, en medio de problemas con la plataforma de iniciativas populares, ingresa primera propuesta de norma por parte de convencionales.

Lunes 8 de noviembre

La Comisión de Derechos de los Pueblos Indígenas y Plurinacionalidad acordó presentar el viernes 12 de noviembre el documento base para la consulta indígena, el cual deberá ser discutido el próximo lunes 22 de noviembre.

En tanto, la Comisión de Participación Popular informó que se está trabajando para activar la plataforma digital que permita ingresar iniciativas populares constituyentes. Si bien en el cronograma se estableció el lunes 8 de noviembre como fecha de inicio para inscribir estas normas, el convencional Jorge Baradit (Col. Socialista), uno de los encargados de la plataforma, explicó que hubo que hacer una reinterpretación del cronograma, de tal manera que entre el 8 y el 22 de noviembre hubiera un período de educación sobre el proceso de iniciativas populares de normas, y que a partir del 22 de noviembre estaría disponible la plataforma.

Además, un grupo de 20 convencionales de la UDI e independientes solicitaron un pronunciamiento sobre el “actuar violento y agresivo de la asesora de la convencional Dayyana González (Pueblo Constituyente), y de las acciones concretas que se tomarán al respecto”. Esto, luego de que durante un punto de prensa de los convencionales Ruth Hurtado (Chile Libre), Ruggero Cozzi (RN) y Luis Mayol (RN), la asesora interrumpiera el espacio para increpar a los convencionales y tratarlos de “descarados”.

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Martes 9 de noviembre

Se realizó la primera sesión de una comisión temática fuera de la Región Metropolitana. La Comisión de Forma de Estado viajó hasta las comunas de Putaendo y Calle Larga, en la Región de Valparaíso, donde se reunieron con el gobernador regional, Rodrigo Mundaca, y recibieron audiencias públicas de personas y organizaciones de la zona.

El resto de las comisiones han estado enfocadas, principalmente, en recibir audiencias públicas de expertos en diversas áreas. En el caso de la Comisión de Sistemas de Justicia hubo una sesión particular donde recibieron a expositores de importantes organismos como el presidente del Banco Central, Mario Marcel; el contralor general de la República, Jorge Bermúdez; el fiscal nacional, Jorge Abbott, entre otras autoridades. En la instancia, las entidades resaltaron el valor de su autonomía. También llegaron a exponer los presidentes del Tribunal Constitucional, Juan José Romero; y de la Corte Suprema, Guillermo Silva. Este último pidió que se delimitara de manera clara las competencias de cada tribunal.

A la Comisión de Principios Constitucionales, en tanto, fueron seis expertos y expertas a exponer sobre temas como democracia directa, preámbulo y derecho al acceso a la información. Entre las exposiciones, la abogada Marisol Peña, panelista de Derecho a la Convención, de Radio PAUTA, destacó la necesidad de definir el carácter vinculante de los principios constitucionales.

La Mesa Directiva de la Convención respondió a un oficio presentado por el convencional Martín Arrau (Chile Libre), quien solicitó aclarar la situación del convencional Rodrigo Rojas Vade. Al respecto, la presidenta Elisa Loncon confirmó que el órgano no ha recibido ninguna renuncia formal por parte de Rojas.

En tanto, la Cámara de Diputados y el Senado aprobaron extender el estado de excepción constitucional de emergencia en la Macrozona sur. La decisión fue criticada por la presidenta de la Convención, quien pidió terminar con la “militarización en el Wallmapu”. 

Miércoles 10 de noviembre 

En medio del proceso de recepción de audiencias públicas, las comisiones comenzaron a definir algunas de las localidades donde sesionarán durante la visita de la Convención a la Región del Biobío, programada para el lunes 22 de noviembre, el día después de las elecciones presidencial y parlamentaria. Durante esa visita, el Pleno del órgano sesionará los días lunes 22 y martes 23 de noviembre, mientras que las comisiones temáticas se desplegarán en distintas comunas, entre ellas, Curanilahue, Arauco, Lota, entre otras.

En medio de los problemas que se han presentado por la plataforma de iniciativas populares constituyentes, algunos colectivos trabajaron en sus propias plataformas de participación popular. Un grupo de convencionales de INN, Pueblo Constituyente, MSC, escaños reservados, entre otros, lanzaron oficialmente #Distrito156, que busca recibir propuestas de normas de la ciudadanía. 

Asimismo, convencionales de Independientes, RN-Evópoli, anunciaron el lanzamiento de la plataforma digital #LaConstituciónEsTuya. Un sitio donde la ciudadanía se puede informar sobre los mecanismos de participación popular de la Convención y donde podrán enviar sus propuestas de normas constitucionales. 

Durante la sesión del Pleno, la Mesa Directiva realizó la cuenta pública de la Convención Constitucional a cuatro meses del inicio del proceso. Además, hubo una jornada de reflexiones constituyentes, donde Alfredo Zamudio, director ejecutivo del Centro Nansen para la Paz y el Diálogo, expuso sobre la importancia de crear espacios de diálogo entre los convencionales.

Además hubo una polémica durante la sesión en que fueron discutidas dos propuestas para que la Convención emitiera una declaración donde se condene la violencia. La primera era apoyada por 20 convencionales de la derecha, y la otra por 47 convencionales, principalmente de centroizquierda, aunque también la respaldaron los Independientes, RN-Evópoli Manuel Ossandón, Luciano Silva y Paulina Veloso. Sin embargo, la votación no se realizó, ya que la sesión se suspendió por haber sobrepasado el límite de tiempo de la instancia. 

En tanto, la Corte de Apelaciones de Valparaíso acogió un recurso de protección contra la Convención presentado por el estudio de abogados León & Cía. En el reclamo solicitan anular el Reglamento del órgano, ya que fue votado por mayoría simple y no por dos tercios, “vulnerando con dicha acción la norma del artículo 133 de la Constitución Política de la República”. Además, los abogados afirmaron que la Convención “no tiene facultades para ordenar ni solicitar al Poder Legislativo ni al Poder Ejecutivo la realización de un plebiscito dirimente”.

También fue ingresada la primera propuesta de norma constitucional a la Convención. Se trata de una norma impulsada por los constituyentes de Independientes RN-Evópoli Roberto Vega, Álvaro Jofré, Manuel José Ossandón, Paulina Veloso, Ángelica Tepper, Luciano Silva y Bernardo de la Maza, junto a Helmuth Martínez (INN)y Adriana Cancino (Col. Socialista). La propuesta busca “garantizar el derecho a una vivienda digna para todos los chilenos” y, entre otras cosas, propone que “las políticas de vivienda a nivel nacional deberán realizarse con criterios de integración y en conformidad a la realidad de las distintas provincias y sus comunas.

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Jueves 11 de noviembre

Las comisiones temáticas discutieron sobre asuntos logísticos para la visita de la Convención a la Región del Biobío y recibieron audiencias públicas. Respecto a este último punto, la Comisión de Medioambiente tuvo una particularidad: recibieron más de 1.700 solicitudes de audiencias públicas, de las cuales podrían recibir un máximo de 280. Para atender la situación, la instancia resolvió destinar la tarea de la organización de estas audiencias a un grupo de ocho convencionales. 

La Comisión de Forma de Estado llegó a sesionar a las comunas de Malloa y Peumo, en la Región de O’Higgins, donde participaron en audiencias junto a autoridades y dirigentes de la zona. Además, aprobaron el cronograma de la instancia y abordaron algunos de los temas mínimos a tratar. 


El Pleno sesionó durante la tarde para votar la propuesta de integrantes de la Comisión de Participación Popular. La nómina incluía a 10 de los 16 integrantes que conformarán el espacio encargado de “implementar los mecanismos de participación y del programa de educación popular constituyente, establecidos en el Reglamento General”. La nómina fue aprobada por 109 votos a favor, 20 en contra y 11 abstenciones. 

Viernes 12 de noviembre

La Comisión de Derechos de los Pueblos Indígenas y Plurinacionalidad deliberó sobre el documento base de la Consulta Indígena. En la instancia, se dio a conocer el documento de más de 164 páginas que aborda temas como los derechos colectivos de las tierras, derechos de autonomía y autogobierno, derechos de participación en la vida política del Estado, entre otros. El documento se aprobó por 11 votos a favor y 9 abstenciones, y se abrió un período de indicaciones entre el 15 y el 17 de noviembre.

El Partido Comunista (PC), en conjunto con otros movimientos de izquierda, emitieron una declaración donde critican al gobierno de Chile, luego de que este desconociera las elecciones de Nicaragua. El candidato presidencial Gabriel Boric se desmarcó de la postura y a través de Twitter, publicó que “Nicaragua necesita democracia, no elecciones fraudulentas ni persecución a opositores”. 

Las diputadas del PC Karol Cariola y Camila Vallejo también se desmarcaron del comunicado de su colectividad política, sin embargo, el convencional Hugo Gutiérrez (PC) afirmó que la posición de Boric es distinta a la del PC, pero que no lo veía como una tensión.