Política

El último intento del Gobierno para frenar el cuarto retiro de fondos desde las AFP

Un aumento en la Pensión Básica Solidaria, además de la extensión de la cobertura del pilar solidario y del seguro de cesantía, serán parte de la ley corta que ingresará el Ejecutivo para intentar alinear las filas del oficialismo en el Congreso.

Diputados celebran la aprobación en general del proyecto del cuarto retiro de fondos desde las AFP.

Agencia Uno

Por Carlos Agurto Lovera y Marcela Gómez

Lunes 6 de septiembre de 2021

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"Primero, aumentar la Pensión Básica Solidaria a $177 mil mensuales, para que todos los jubilados de Chile tengan pensiones sobre la línea de la pobreza; segundo, extender la cobertura del Aporte Previsional Solidario desde el 60% actual al 80% de los pensionados de Chile; tercero, establecer que la cotización previsional y el seguro de invalidez y sobrevivencia de las personas desempleadas sean cubiertos por el seguro de cesantía". Así anunciaba el Presidente Sebastián Piñera, en un video grabado en la Embajada de Chile en España, el último intento del Gobierno por frenar el cuarto retiro de los fondos previsionales.

Se trata de un proyecto de ley que, según indicó el Mandatario, ingresarán "en los próximos días" a la Cámara de Diputados con "trámite de urgencia". La propuesta del Ejecutivo había sido conversada con los representantes de los partidos de Chile Podemos Más en el comité político ampliado del Palacio de La Moneda, cuyos representantes -terminada la cita- pidieron públicamente al Gobierno presentar una iniciativa de esas características.

"Los cuatro partidos de Chile Vamos le hemos pedido al Gobierno hoy día avanzar en el cumplimiento del programa de Gobierno y el programa de Gobierno señalaba avanzar en mejoras para las pensiones", decía el diputado de la UDI Juan Antonio Coloma.

Respecto al costo que tendrá el aumento de la cobertura del pilar solidario en 20 puntos porcentuales, el presidente y senador de Renovación Nacional, Francisco Chahuán, detalló que será de "US$ 200 millones".

En relación al fortalecimiento de la Pensión Básica Solidaria, el jefe de bancada de Evópoli, Luciano Cruz-Coke, señaló que esto significa "extenderlo hacia la clase media, sumar 500 mil nuevas personas que puedan tener este beneficio".

Dos en uno

La iniciativa anunciada por el Presidente, sin embargo, tiene historia. El 3 de marzo pasado, el Mandatario también había anunciado que el sistema de pensiones solidarias cubriría al 80% más vulnerable y que el monto de la pensión equivaldría a la línea de pobreza ($177 mil). Se trata de medidas que generan respaldo politico transversal.

En una entrevista en Canal 13 durante esa semana, el Mandatario dijo que evaluaba financiar ese mayor costo reduciendo exenciones tributarias, habida cuenta que Hacienda ya había recibido en enero el informe que solicitó a un comité de economistas sobre la materia.

Pero al presentar esa fórmula como indicación a la reforma previsional esa idea no se incluyó. El informe financiero detalló que el costo total llegaría a US$ 1.432 millones en régimen (año 2033) y el financiamiento provendría, según dijo en el Congreso el ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda, de ingresos extra del Fisco asociados a un mayor precio del cobre y de la tributación no minera. 

Desde la oposición hubo críticas a ese diseño, al estimarse irresponsable financiar beneficios permanentes para los adultos mayores con financiamiento transitorio o un mayor déficit permanente

El debate sobre este tema no fue retomado hasta julio, cuando la reforma previsional llevaba algunas semanas en la Comisión de Hacienda del Senado y se sinceró la inviabilidad de aprobar la reforma previsional durante el actual Gobierno. Entonces, siguiendo el consejo de expertos, se acordó evaluar la opción de una pensión universal (al menos para el 80% más vulnerable), equivalente a la línea de pobreza, financiada por el Estado. Esas conversaciones no habían fructificado.

Sobre la idea de avanzar con un proyecto de ley respecto de exenciones tributarias, la única señal que ha dado el Gobierno fue en el marco de la agenda de mínimos comunes. Allí planteó cinco ideas, pero solo tres tendrán respaldo en la oposición: revisar la exención a las ganancias de capital en activos con presencia bursátil (recaudaría unos US$ 350 millones), el crédito IVA a la construcción (recaudaría unos US$ 660 millones) y fortalecer el impuesto al lujo.

Esta vez el Presidente Piñera esbozó el método por el cual pretenden financiar esta iniciativa. "El proyecto incorpora la eliminación o reducción de un conjunto de exenciones tributarias que no se justifican y cuya eliminación contribuirá a un sistema tributario más simple y más equitativo", explicó.

Las reacciones 

En el oficialismo, pese a las diferentes posturas sobre el cuarto retiro, han existido reacciones positivas al anuncio del Gobierno. "Obviamente es una buena señal que esperamos contribuya a convencer no solo a la gente de Chile Vamos, sino que también a los sectores de centroizquierda que si son coherentes con su ideario debiesen defender el sistema de seguridad social y no seguirlo debilitando", señaló el diputado y secretario general de RN, Diego Schalper.

En el Gobierno saben que esta iniciativa es uno de los insumos que se pueden utilizar para persuadir a los diputados oficialistas que han adelantado su votación en favor del cuarto retiro y quienes se han manifestado en reflexión.

Fuentes en el oficialismo aseguran que el Ejecutivo no tiene poder de negociación y convencimiento hacia los parlamentarios díscolos, aunque otros integrantes del bloque le quitan parte de la responsabilidad al Gobierno considerando que poco se puede hacer ante quienes solo apoyan el retiro con fines electorales.

Y para parte de la oposición esto no provoca que el cuarto retiro se termine. El diputado de Convergencia Social Diego Ibáñez, que además integra la Comisión de Constitución donde actualmente se tramita dicha iniciativa, explicó que "la propuesta del Gobierno no frena el cuarto retiro, van por carriles separados. La propuesta de fondo tiene que ser un modelo de previsión social donde no se lucre y que sea administrado por una entidad pública, en este caso sin AFP".

La senadora de la DC Carolina Goic valoró el anuncio del Ejecutivo, pero lamentó "la falta de voluntad de diálogo y de llegar a acuerdo del Gobierno que se ha farreado la posibilidad de tener un acuerdo de pensiones que nos permita superar el fracasado sistema de AFP".

Para el presidente de la Comisión de Constitución de la Cámara, el diputado socialista Marcos Ilabaca, la ley corta que anunció el Presidente Sebastián Piñera es "un chiste, no ha sido capaz de resolver los temas de pensiones en cuatro años, menos va a poder en los últimos días de su mandato poder solucionar un problema tan profundo como este. Esto, en ningún caso va a detener la tramitación del cuarto retiro".

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